歐盟新包裝法規(guī)，再生含量、生物降解堆肥、可回收性定義、回收和重復(fù)使用目標(biāo)，引爭議

根據(jù)歐盟委員會計劃，將于2022年11月30日正式公布的關(guān)于包裝和包裝廢棄物法規(guī)（PPWR），即現(xiàn)行歐洲指令94/62/EC的修正案，該提案尚未完成。但在10月18日，草擬的文件內(nèi)容被泄露，該消息已在業(yè)界流傳了幾天。該提案涉及以下幾個內(nèi)容。

一、利益相關(guān)方發(fā)聲

另一個是由NGO，部分行業(yè)組織，企業(yè)和協(xié)會等所發(fā)表的聲明，催促歐委會及時出臺PPWR，但值得提及的是，爭議焦點（回收的地位）的代表塑料回收的PRE, PETCORE Europe等沒有參與上面所提及的任何一個聲明。

再生含量的爭議焦點更多地是圍繞對化學(xué)回收定義和采納，以及食品接觸方面的法規(guī)許可等，其泄露的內(nèi)容主要是，從消費后的塑料垃圾中回收的最低回收率，即再生塑料含量：

• 到2030年一次性飲料瓶中的回收率將達到50%，到2040年將達到65%；

• 接觸敏感塑料包裝的目標(biāo)值略低，如食品包裹，到2030年為25%，到2040年達到50%；

• 對于所有其他塑料包裝，最低含量從45%（2030年）開始到2040年達到65%。

預(yù)計在再生材料可用性低或價格過高的情況下，這些標(biāo)準(zhǔn)可能會臨時修改。

為了促進回收，并提供足夠的回收量，從2028年起，需要為容量為3升的一次性容器（不僅僅是塑料容器）引入保證金系統(tǒng)（DRS）。

三、回收目標(biāo)

草案還修訂了回收目標(biāo)，回收所有包裝重量百分比的65%，材料和時間的百分比有所不同：

• 到2025年，木材的回收率為25%，塑料和鋁的回收率50%，玻璃和黑色金屬的回收率70%，紙張和紙板的回收率75%。

• 2030年，這一數(shù)字將上升，共同目標(biāo)將上升到70%，塑料包裝將上升到消費者投入的55%。

出口到歐洲以外的包裝廢物也應(yīng)計入賬戶，前提是證明其已在目的地國實際回收。

四、重復(fù)使用目標(biāo)

• 2030年冷熱飲實現(xiàn)30%，2040年達到95%
• 2030年20%的外賣食品和2040年75%的外賣食品
• 2030年20%的酒精飲料 (不含葡萄酒和白酒) ，到2040年達到75%
• 2030年20%的非酒精飲料，2040年達到75%
• 2030年90%大型家用電器的運送
  五、可回收性的定義

• 到2030年，包裝只有在“符合設(shè)計為回收的標(biāo)準(zhǔn)”才能被認(rèn)為是可回收的；
• 到2035年，在等于或超過歐盟75%人口的成員國，包裝必須被收集，分選和再生才能被認(rèn)為是可回收的。

但有人已經(jīng)對此評論，認(rèn)為這可能導(dǎo)致，到2035年，仍有25%的歐洲地區(qū)的包裝沒有被回收。

六、可堆肥塑料

在可生物降解和可堆肥包裝方面也有新的發(fā)展，這將在法規(guī)生效后兩年內(nèi)強制要求某些產(chǎn)品，如茶包、咖啡莢、貼在水果和蔬菜上的貼紙以及超輕塑料袋。

一般來說，只有對環(huán)境或人類健康有明顯好處時，才允許使用可堆肥塑料；特別是，應(yīng)避免傳統(tǒng)和可堆肥塑料廢料的交叉污染，這可能會損害回收材料的質(zhì)量。

如果收集計劃和有機廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施到位，個別國家可能會決定批準(zhǔn)使用輕質(zhì)可堆肥塑料袋。新規(guī)定還要求，除明確允許的包裝外，不得再使用可堆肥聚合物制造包裝。

 生物降解氣泡袋：