黃南藏族自治州人大常委會
關(guān)于加強塑料污染治理全面禁止使用不可降解一次性塑料制品的決定
（2023年8月22日黃南藏族自治州
第十六屆人民代表大會常務委員會
第十三次會議通過）
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和近年來國家關(guān)于禁止、限制不可降解一次性塑料制品的部署要求，加強塑料制品污染治理，促進塑料垃圾的減量化、資源化和無害化，進一步鞏固提升我州國家生態(tài)文明建設創(chuàng)建成果，保障全州人民生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《青海省生態(tài)環(huán)境保護條例》《黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實際，作出如下決定。
一、實行禁限塑目錄管理。本州行政區(qū)域內(nèi)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用不可降解一次性塑料制品。州人民政府發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門擬定禁止、限制不可降解一次性塑料制品目錄，經(jīng)州人民政府批準向社會公布。禁止、限制目錄應當包含具體種類、實施時間和適用區(qū)域等內(nèi)容，并實施動態(tài)調(diào)整。二、限制使用不可降解塑料制品。商場、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所以及旅游、住宿、郵政、快遞等行業(yè)，餐飲打包外賣服務和各類展會活動不得違反禁止、限制目錄的規(guī)定銷售、使用或者提供使用不可降解一次性塑料袋、塑料餐具等塑料制品。三、突出重點區(qū)域治理。進一步細化塑料污染治理實施方案，扎實推進目標任務落實。強化對塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲場所、流動攤販、農(nóng)用地膜等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，以嚴格執(zhí)法成效保證塑料污染治理取得實效。四、推廣使用替代產(chǎn)品。推廣使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，積極引導公眾選擇使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購物袋等替代產(chǎn)品，增強公眾的環(huán)境資源保護意識，形成綠色生活方式。在塑料污染問題突出的集貿(mào)市場、商場、超市、藥店等經(jīng)營場所和旅游、住宿、快遞等領(lǐng)域，推廣塑料替代產(chǎn)品和綠色物流模式。餐飲外賣企業(yè)應當使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料餐具等替代品。 五、加強回收利用處置。建立不可降解一次性塑料制品廢棄物回收、利用、處理機制，加強對不可降解一次性塑料廢棄物的分類清理、回收管理和利用，推廣使用先進環(huán)保技術(shù)處理塑料廢棄物，提高塑料垃圾資源化利用和無害化處置水平,減少焚燒和填埋數(shù)量。農(nóng)用薄膜銷售者、使用者應當及時回收農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒，推動廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。六、嚴格執(zhí)法監(jiān)督。加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品的行為，維護正常的市場秩序，有力有序有效治理塑料污染。七、形成工作合力。“禁塑”是社會系統(tǒng)工程，涉及社會各方面，需要凝聚禁塑共識，匯聚禁塑力量，齊抓共管、形成合力。（一）全州各級人大及其常委會要積極支持和監(jiān)督同級人民政府全力開展塑料制品污染治理工作，綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項審議、專題詢問等多種形式，加強工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，推動“禁塑”工作縱深開展。（二）州、縣（市）人民政府要履行塑料制品污染治理的主體責任，制定具體實施意見，量化指標、分解任務、落實責任，提供有力的政策、物資、人才、技術(shù)保障。同時，建立健全激勵約束機制，將塑料制品污染治理工作納入目標管理，進行績效考核。（三）州、縣（市）監(jiān)察委員會要加強監(jiān)察監(jiān)督，嚴厲查處塑料制品污染治理工作中不履行職責及損害人民群眾利益的違紀違法行為，督促各級各部門落實責任主體，確保各項任務落地見效。（四）州、縣（市）法院、檢察院要充分發(fā)揮行政審判職能作用，切實履行生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟監(jiān)督職責，為塑料制品污染治理工作提供公正、高效的司法服務與法律保障。（五）全州各級各類新聞媒體要做好對塑料制品污染治理工作的宣傳，解讀政策措施，報道工作成效，樹立典型，講好故事，努力營造全社會共同參與塑料制品污染治理的良好氛圍。各職能部門主動對接媒體，做好本部門職能范圍內(nèi)的政策解讀及宣傳工作，引導公眾積極參與，逐步形成綠色、低碳、節(jié)約的消費理念，推動塑料污染治理成為社會文明新風尚。（六）全州各級人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢和作用，立足本職崗位，主動擔當作為，以實際行動踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的職責使命，爭做綠色發(fā)展的先行者、捍衛(wèi)者、宣傳者、實踐者、監(jiān)督者、推動者、落實者，帶動和激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成上下聯(lián)動、群策群力、全域治理的工作格局。（七）全州各族人民群眾要樹牢綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以高度的主人翁精神，以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、務實的作風，積極投身推進塑料制品污染治理工作中來，為加快建設天藍、地綠、水凈、景美的生態(tài)家園貢獻自己的一份力量。
黃南藏族自治州人民代表大會常務委員會
2023年8月23日
